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脫貧攻堅同心路 鄉村振興再出發——四川統一戰線助力脫貧攻堅獻計鄉村振興紀實

四川日報    2021年04月30日

一線駐村 2018年8月,省委統戰部派駐康定市呷巴鄉司澤村駐村工作隊隊員許軍到貧困戶達呷家了解黑青稞種植情況,協助村合作社搞好黑青稞定向銷售。

  4月22日,四川省脫貧攻堅總結表彰大會在成都舉行。榮獲脫貧攻堅先進個人稱號的民盟省委機關干部龔亮胸前戴著大紅花,端坐在錦江大禮堂內,心潮澎湃。從2016年初投身脫貧攻堅,5年多來的扶貧經歷如時光倒流般歷歷在目。“這份榮譽遠不是我一個人的,它屬于我們每一位參與脫貧攻堅的盟員。”龔亮說。

  當天的總結表彰大會,收獲榮譽的還有許多像龔亮這樣的黨外人士,但他們也只是參與到這場彪炳史冊偉大戰役中的廣大統戰成員及統戰干部的一小部分。省委統戰部提供了這樣一組數據:累計7.6萬余家民營企業參與脫貧攻堅,累計投入資金106.6億余元;各民主黨派省委開展脫貧攻堅民主監督130次,參與監督1174人次,形成調研報告89篇,提出意見建議455條,協調邀請17位黨派中央領導赴涼山調研,形成的調研報告中6篇獲中共中央領導同志批示……

  “這一串串數字、一篇篇報告、一項項幫扶活動,記錄著全省統一戰線助力脫貧攻堅的責任與擔當。”省委統戰部相關負責人介紹,在脫貧攻堅取得全面勝利后,全省統一戰線又將目標聚焦在鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接的新征程中,廣泛凝聚智慧力量,為全面建設社會主義現代化四川作出新的貢獻。□四川日報全媒體記者付真卿

發揮獨特優勢開展民主監督

  2020年12月,中共四川省委專門向致公黨中央發出感謝信,就致公黨中央5年來對口四川開展脫貧攻堅民主監督表示感謝。今年3月,致公黨中央主席萬鋼在各民主黨派中央脫貧攻堅民主監督工作總結會上總結了對口四川脫貧攻堅民主監督的經驗做法,并對四川省委、省政府的支持保障表示肯定與感謝,標志著為期5年的致公黨中央對口四川脫貧攻堅民主監督工作畫上圓滿句號。

  “民主黨派開展民主監督具有地位超脫、智力密集的獨特優勢。”省委統戰部相關負責人介紹。2016年6月,受中共中央委托,各民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省區開啟脫貧攻堅民主監督工作,其中致公黨中央對口四川省。與此同時,中共四川省委參照中央層面做法,也委托省內的7個民主黨派,對口7個市(州)開展脫貧攻堅民主監督;19個有民主黨派組織的市(州)同步啟動該項工作。自此,四川全面構建了“全動員、廣覆蓋、多層次”的脫貧攻堅民主監督體系,為全省各民主黨派搭建了“參與脫貧、致力攻堅”的平臺。

  為了做好對口四川的脫貧攻堅民主監督工作,致公黨中央動員全黨力量,創新展開“致公東西協作行動”,協調12個東部省(市)級組織對口四川12個市(州)開展監督,累計赴川開展監督調研78次、1305人次,走訪351個貧困村、985戶農戶,提出意見建議300余條。在民主監督中發現的普遍性問題,積極對接地方黨委政府提出;對需更高層面通過政策解決的問題,及時走訪國家部委反饋意見建議;對扶貧領域的突出問題和重要意見,通過“直通車”渠道專報中共中央、國務院領導同志;同時,通過全國政協專題議政性常委會、雙周協商座談會和委員提案等反映問題、提出建議。

  各民主黨派省委在確定對口民主監督的任務后,也先后成立領導小組,制定年度計劃,和對口市(州)黨委、政府建立起日常聯系、信息通報、成果會商轉化和宣傳報道等機制;由主要負責同志帶隊匯聚專家學者,結合各自界別優勢,深入對口市(州),開展監督調研130次、參與監督1174人次,形成調研報告89篇,提出意見建議455條。其中多條建議獲得省委、省政府領導同志批示或被各民主黨派中央采納吸收進相關調研成果。

  四川省委省政府高度重視脫貧攻堅民主監督,要求各級黨委政府和有關部門要自覺接受監督、注重監督成果運用。針對致公黨中央監督提出“更加重視培育優質產業,發揮好產業支撐作用”的建議,四川在全國率先制定《關于創新扶貧產品銷售體系促進精準脫貧的意見》,首創“四川扶貧”公益品牌,全省88個貧困縣加盟企業1557家,用標產品3478個。致公黨四川省委監督提出的“瀘州市貧困戶醫療扶貧‘零支付’造成過度醫療”,建議“將醫療扶貧‘零支付’政策調整為‘微支付’政策”,得到了瀘州市采納。民建四川省委針對甘孜州瀘定縣貧困村集體經濟較薄弱、培育慢、缺乏支撐力的問題,提出“推進土地流轉”“加快新型經營主體培育”等建議,瀘定縣積極采納落實,探索出“銀行+貧困村(戶)+企業”精準扶貧模式。

  “將民主監督與參政議政結合起來,是民主黨派在脫貧攻堅中發揮自身特色和優勢,開展扶貧工作的有效途徑,有助于真幫實扶精準扶貧脫貧。”省委統戰部相關負責人介紹。

凝聚愛心合力投身偉大實踐

  “你們對涼山脫貧的特殊支持和對布拖人民的深情厚誼,我們深受鼓舞和激勵,并將銘記于心。”3月15日,致公黨四川省委迎來了幾位來自涼山州布拖縣的朋友。布拖縣委常委、統戰部長吉列吉利率隊前來,送上了一封情真意切的感謝信和一面寫著“不忘合作初心,傾情布拖教育”的錦旗。自2016年四川統一戰線教育扶貧涼山行動開展以來,致公黨四川省委累計27次到布拖調研指導工作,在協商解決教育基礎設施、師資培養等方面對布拖縣給予了支持指導。

  “我們充分發揮統一戰線聯系廣泛、人才薈萃、資源豐富的獨特優勢,既出謀劃策、捐款捐物,又協調項目、開展公益,用實際行動服務社會,參與支持地方經濟社會建設,融入助力地方脫貧攻堅偉大實踐。”省委統戰部相關負責人說。

  這其中,有民主黨派的同心協力。民盟四川省委聯合教育廳、省政協教育委為九寨溝縣量身定制《教育五年幫扶規劃》,協調落實資金2000余萬元;農工黨四川省委聯合省中醫藥管理局連續2年舉辦“中醫藥文化與醫養融合發展高級研修班”,培訓160名三州區(縣)中醫院負責人。

  有非公企業和非公經濟代表人士的擔當奉獻。截至2021年3月,累計7.6萬家民營企業參與到“萬企幫萬村”精準扶貧行動。7926家民營企業、商(協)會與8084個貧困村建立結對幫扶關系,實施幫扶項目17386個,投入資金106.6億元,帶動和惠及130.2萬貧困人口。

  有黨外知識分子和歸國留學人員的傾力幫扶。2015年以來,連續組織“知行巴蜀·同心筑夢”涼山行、甘孜行、阿壩行等系列社會服務活動,累計義診群眾1800余人次,贈送慰問金和生活、教育物資價值170余萬元,攜手愛心公益組織向我省數百所中小學捐贈信息化教育物資價值3900余萬元,四川同心·律師服務團32個分團對口幫扶32個涉藏縣(市),開展各項法律服務活動120余場次。

  有宗教界的熱心捐助。各宗教團體積極開展扶貧愛心公益活動,累計捐款捐物8800余萬元,為脫貧攻堅貢獻宗教力量。

  有新社會階層人士的春風送暖。通過“四川新階@全面小康”主題活動,為貧困地區送法律、送文化、送醫療、送崗位、送溫暖。新階人士所在企業提供了2.3萬個就業崗位,解決近1.7萬名貧困群眾就業,培訓就業人員近4萬人次。

  有港澳臺企業團體的踴躍參與。李錦記集團通過開展“海聯金橋·希望廚師育苗工程”活動,平均每年招收40名希望廚師,全額資助學生接受廚師職業教育。香港黃廷方慈善基金會通過“海聯金橋·黃廷方獎學金項目”活動累計捐贈資金265萬元,幫助四川750名優秀貧困大學生順利完成學業。

  有海內外僑胞的赤子情深。欣欣教育基金會、福慧教育基金會等捐資近3億元幫助興辦教育、資助貧困學生。全球近100個國家和地區的300余家海外華文媒體來川,累計發表文章近5000篇、閱讀量數億人次,廣泛宣介四川脫貧攻堅成就。

  多年來,四川統一戰線在助力打贏脫貧攻堅戰中形成了一批四川特色鮮明的社會服務品牌。“盟遂合作”“致瀘合作”“九廣合作”歷久彌新,已成為全國性品牌;“四川統一戰線教育扶貧涼山行動”、民革“西部鄉村英語教師培訓”、民盟“盟愛光明行”、民建“三下鄉活動”、民進“進扶閣”、農工黨“沿江模式”、致公黨“十百千工程”、九三學社“消費扶貧,峨影行動”“萬企幫萬村”“光彩事業涼山行”“僑愛工程”“海聯金橋”等產生了廣泛影響,助推了地方經濟社會發展,為貧困地區群眾帶來了實實在在的幫助。

聚焦定點幫扶廣泛凝聚力量

  坐落在國道318線折多山埡口的康定市呷巴鄉俄達門巴村,因其美輪美奐的高原自然風光和獨具特色的木雅藏族文化,吸引著八方游客紛至沓來。2020年,該村集體經濟收入達到193萬元,村民人均年收入超過22000元。該村相繼被評為“全國民族團結進步示范村”“四川省百強名村”和“四川省四好村”。然而,昔日的俄達門巴村卻是個貧窮落后的“空殼村”,2014年仍有貧困戶40戶172人,人均年收入僅1800元,村集體經濟收入為零。

  改變從2015年省委統戰部按照省委部署對口幫扶甘孜州康定市,同該村結為扶貧聯系對象開始。

  在充分調研摸底的基礎上,省委統戰部立足實際,堅持因地制宜、科學規劃,出臺了《精準扶貧工作規劃》,在該村大力實施生態旅游、產業扶持、基礎建設、智力援助、愛心幫扶“五大工程”。協調引進木雅澤朵旅游公司投資2億多元在俄達門巴村打造4A級景區——木雅圣地。村企之間建立了“景區共建、發展共贏、利益共享”的利益聯結機制。景區還每年出資為全村村民購買農村基本養老保險和農村合作醫療保險,俄達門巴村的村民徹底沒有了后顧之憂。

  省委統戰部還多方協調甘孜州電網公司投入1500余萬元,對俄達門巴村的電網進行升級,并給未通電的牧民民居新建電網;爭取到400萬元四川民族地區開發資金為全村修建路燈112盞、橋梁4座,協調各級各部門完成安全飲水管道和蓄水池的重修改建、通村公路硬化等基礎設施建設項目,全面改善了群眾生產生活條件。

  發展產業是擺脫貧困的根本出路。省委統戰部爭取資金為全村貧困戶分發481頭牦牛,四川海外聯誼會爭取捐贈資金160萬元引進了奶制品企業藍逸高原食品公司,在村里建成海聯藍逸牦牛奶站,收奶價格比以前翻了一番。

  堅持扶智扶貧同頻共振。省委統戰部負責人多次率隊赴康定市,對貧困群眾宣講中央、省委惠民政策,加強感恩奮進教育。還統籌四川省社會主義學院、四川省中華職業教育社、四川旅游學院等開展致富帶頭人、旅游服務等專項培訓,進一步提高貧困群眾能力素質,充分激發脫貧攻堅內生動力。

  在省委統戰部的示范帶動下,全省統一戰線將自身優勢特色與貧困地區資源稟賦和貧困群眾意愿有機結合起來,廣泛凝聚智慧力量,形成了穩定可持續的脫貧模式。

  各民主黨派省委發揮聯系廣泛的優勢,對接協調各類資源投入到對口幫扶中。在稻城縣,民革四川省委引進遂寧扶貧基金會和遂寧銀行、四川佳樂集團、中綠集團,向稻城縣捐贈200萬元扶貧幫扶資金,幫助召開“天府旅游名縣稻城脫貧攻堅項目推介會”,簽約達25億元。在武勝縣,民進四川省委與中國科學院成都分院生物所聯合組織專家開展“1599”優質水稻試種并獲成功,水稻畝產增加13.9%。在巴中市巴州區,農工黨四川省委協調黨員企業家創辦大水牛生態農業有限公司,帶動當地貧困群眾851人人均增收2786元。

鞏固脫貧成果助力鄉村振興

  4月21日至23日,由四川省政府參事室和涼山州政府聯合舉辦的第七屆四川參事研討會在涼山州德昌縣舉行。包括中國工程院院士、國務院參事、國務院參事室特約研究員,以及來自四川、浙江、河南、貴州、重慶等省市政府參事齊聚一堂,共同探討分享各地鞏固拓展脫貧攻堅成果、發展現代農業、推進農業農村改革、全面振興鄉村的經驗做法及有益探索。政府參事室是一個具有統戰性、咨詢性的機構。四川省政府參事室匯聚了一大批黨外人士,圍繞政府中心工作開展調查研究、建言資政。

  “在脫貧攻堅取得全面勝利之后,怎樣鞏固脫貧成果、接續鄉村振興依然是未來一個時期脫貧地區的首要任務,這也將是全省統一戰線持續關注關心的問題。”省委統戰部相關負責人說。

  如何助力鄉村振興?今年以來,全省各領域統戰成員已經開始謀劃投入到助力鄉村振興的工作中。

  4月27日,記者從九三學社四川省委拿到了一份2021年的調研初步安排。其中,“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接研究”是今年的一項重點調研選題。據九三學社四川省委相關負責人介紹,九三學社省委將成立課題專家組開展調研。

  在此前的脫貧攻堅工作中,全省各領域統戰成員實施了各類對口幫扶項目,雖然脫貧攻堅已經取得全面勝利,但是相應的幫扶卻并沒有就此中斷,繼而轉向對當地鄉村振興工作的幫扶。

  “我們之前一直參與對口幫扶九寨溝縣,在鄉村振興中,這項工作還會繼續。”民盟四川省委相關負責人告訴記者,他們近期與四川農業大學取得了聯系,計劃依托高校教育資源,今年6月針對九寨溝縣的鄉鎮干部和致富帶頭人,舉辦鄉村振興人才培訓班。

  今年1月,四川省工商聯組織赴綿陽市走訪慰問,并召開主旨為“鞏固脫貧成果”和推進“萬企興萬村”行動的座談會,將綿陽市平武縣作為“萬企興萬村”行動示范實踐基地,標志著四川省工商聯“萬企興萬村”行動正式啟動。“我們將繼續發揮工商聯優勢,動員組織四川廣大民營企業家參與‘萬企興萬村’行動,積極投身到鄉村振興國家戰略中來。”省工商聯相關負責人說。

  4月22日,中共四川省委召開專題協商座談會,聽取各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士對全省重點工作的意見建議。在座談會上,民建四川省委提出的關于鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革后續工作的建議,農工黨四川省委提出的關于深度挖掘林盤價值、助力美麗鄉村建設的建議等,都與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接緊密相關。

  “脫貧攻堅不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。全省統一戰線將在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下,同心同向同行,邁向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面建設社會主義現代化四川新征程。”省委統戰部相關負責人說。






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